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防灾备荒 古人怎么干

发布时间:2019-10-16 18:13编辑:采集侠阅读(

      自古以来,我国就是一个灾害频发的国家,各种灾害杂然纷呈,分布区域广泛,造成损失严重。
      纵观旧社会几千年来的灾害发展历史,几乎无年无灾害,无处不曾荒。旱灾常伴随着蝗灾,水灾诱发疫疠,经年反复,危害黎民。
      我国古代救灾措施是在应对各种灾害的实践中不断丰富、发展、完备起来的。
      春秋战国时期,我国就对救灾措施进行了制度化的规定,并且形成了救灾思想的理论体系。经过历朝历代的充实完善,到了明清时期,已经形成了制度化的救灾程序和系统化的救灾思想。
      政府对救灾程序有严格规定,并且作为主要荒政制度来实施。以报灾制度为例,报灾制度始于秦汉时期,政府规定发生灾荒时,地方官吏必须及时、如实上报灾情,逐级向上,层层汇总,直至中央,并且对各级地方官吏上报灾情的时间和内容作了详细规定。
      古代救灾由于信息传递相对阻滞及缺乏健全的应急响应机制,导致政府应对灾害的滞后性相对突出。例如,在报灾环节上,以水旱灾害为例,一般是“秋诉夏旱”“冬诉秋旱”,即收获之后再呈报受灾情况。北宋时期,规定夏灾以四月三十日,秋灾以八月三十日为报灾期限,仍然存在着较大的滞后性。到明清时期,才规定“凡地方有灾者,必速以闻”,奉行即时呈报,随时申报的原则,从制度上确保了灾害信息传递的快速及时。
      我国古代疆域辽阔,幅员广大,这在救灾体制上体现为仓储和库蓄等救灾物资由中央政府实行集权管理和统一调配。如对黄河流域的治理,就需要实行全流域统一规划、统一治理和统一开发,倘若各自为政,便会收效甚微,历史上黄河水患最严重的时期多是中央集权削弱的时期,如唐朝300年间,黄河下游决口仅12次,而五代十国至北宋的130年间,黄河下游决口就达95次。
      我国古代救灾思想中蕴含着浓郁的防灾备荒意识,“生于忧患而死于安乐”,这种忧患意识体现在救灾政策上就是各种灾前预防措施,如重农、仓储、兴修水利、造林垦荒等。
      以史为鉴,可以知兴替。古代救灾给予我们的启示不仅有助于当前工作的顺利开展,更有助于明确未来发展方向,具有重要的现实意义和指导价值。(宋清)